堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨
助力上海國(guó)際金融中心建設(shè)
（上海證監(jiān)局黨委）
習(xí)近平總書(shū)記多次就“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融立業(yè)之本”作出重要論述。堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，對(duì)新時(shí)代新征程堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)具有重要意義。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升服務(wù)效率和水平，積極支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，把更多資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。上海正在加快建設(shè)“五個(gè)中心”，這是黨中央賦予上海的重要使命，也是上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，需要進(jìn)一步深化對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，抓住經(jīng)濟(jì)肌體這個(gè)根本，充分發(fā)揮金融的血脈支撐作用，不斷增強(qiáng)國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供更加有力有效的資金支持和金融服務(wù)。
一、正確認(rèn)識(shí)和把握金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮的關(guān)系
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。習(xí)近平總書(shū)記指出，金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的巨大輝煌成就，離不開(kāi)金融力量的支持。金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)動(dòng)員儲(chǔ)蓄、配置資金、分散風(fēng)險(xiǎn)等功能，在資產(chǎn)過(guò)剩和資金短缺之間搭建起橋梁，降低了信息成本和交易成本，滿足了不同層次經(jīng)濟(jì)主體的融資需求，推動(dòng)了企業(yè)資金循環(huán)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)循環(huán)乃至于社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)，有效促進(jìn)了資本積累和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的根基。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的源泉，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，金融發(fā)展只有不偏離服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道，才能實(shí)現(xiàn)自我增值，才會(huì)有旺盛的生命力。2008年的全球金融危機(jī)表明，如果放任金融自我循環(huán)、自我服務(wù)，走向“脫實(shí)向虛”，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重惡果。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新是動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)是載體，資金是支撐。金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮的關(guān)系，決定了加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要充分發(fā)揮金融在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中的作用和功能。從第一次工業(yè)革命中的銀行信貸，到第二次工業(yè)革命中的資本市場(chǎng)，再到第三次工業(yè)革命中的創(chuàng)業(yè)投資基金，在金融不斷豐富的產(chǎn)品形式和持續(xù)完善的服務(wù)水平中，生產(chǎn)力獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)得到了質(zhì)的提升和量的增長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)了“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的有機(jī)結(jié)合和良性循環(huán)。
二、推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨
習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)今世界，金融是大國(guó)博弈的必爭(zhēng)之地，金融對(duì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的作用更加凸顯。建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求，而強(qiáng)大的國(guó)際金融中心是金融強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵核心要素之一。上海具有地域優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，從1992年黨的十四大首次提出要把上海建成國(guó)際金融中心開(kāi)始，建設(shè)國(guó)際金融中心就成為了上海的歷史使命。經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，上海集聚了股票、債券、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、保險(xiǎn)、票據(jù)、信托等門(mén)類齊全的金融市場(chǎng)，成為全球金融市場(chǎng)最齊備的城市之一。2023年，上海金融市場(chǎng)交易總額達(dá)3373.6萬(wàn)億元。習(xí)近平總書(shū)記考察上海時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海建設(shè)國(guó)際金融中心目標(biāo)正確、步伐穩(wěn)健、前景光明。
上海國(guó)際金融中心正邁向全面提升能級(jí)階段。推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深刻認(rèn)識(shí)到“五個(gè)中心”建設(shè)是上海發(fā)展的總體定位，而上海國(guó)際金融中心建設(shè)是“五個(gè)中心”建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)和重要支撐。始終將金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，需要充分發(fā)揮國(guó)際金融中心的全球資源配置樞紐功能，擴(kuò)大上海國(guó)際金融中心的輻射深度與廣度，通過(guò)高效配置全球資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素資源，助力上海加快建設(shè)“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)“五個(gè)中心”更好聯(lián)動(dòng)發(fā)展、耦合共生、相互賦能。從對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心的支撐看，要服務(wù)好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從對(duì)國(guó)際貿(mào)易中心的支撐看，要加快金融聯(lián)動(dòng)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易能級(jí)優(yōu)化提升。從對(duì)國(guó)際航運(yùn)中心的支撐看，要豐富航運(yùn)金融產(chǎn)品和服務(wù)，補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)短板。從對(duì)全球科技創(chuàng)新中心的支撐看，要全方位完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系，緩解融資壓力、分散投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)。
三、以資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展助力上海國(guó)際金融中心建設(shè)和上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，這為優(yōu)化金融服務(wù)指明了方向和目標(biāo)。我國(guó)已經(jīng)邁上實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程，中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在于科技現(xiàn)代化，戰(zhàn)略重點(diǎn)是培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，資本市場(chǎng)在分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)創(chuàng)新資本形成等方面具有天然優(yōu)勢(shì)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，大有可為也一定大有作為。上海證監(jiān)局黨委將以學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》為契機(jī)，立足資本市場(chǎng)改革開(kāi)放發(fā)展和上海國(guó)際金融中心建設(shè)大局，把做好新時(shí)代金融工作與推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐更好結(jié)合起來(lái)，不斷提高上海資本市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)效。
一是更好支持上海培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。上海是重要的科技創(chuàng)新策源地，同時(shí)各類資金資本高度集聚，資本市場(chǎng)在深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度上可以發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，聚焦上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼科技創(chuàng)新全鏈條、全過(guò)程，協(xié)同做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)挖掘培育，支持并購(gòu)重組優(yōu)秀典型案例落地見(jiàn)效，充分發(fā)揮債券融資工具功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)更好利用期貨市場(chǎng)，持續(xù)提高上海區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)中小微企業(yè)的能力。進(jìn)一步暢通股權(quán)投資“募、投、管、退”循環(huán)，打造“投早投小投長(zhǎng)期投硬科技”的風(fēng)向標(biāo)，打通金融支持科技創(chuàng)新的“最先一公里”。
二是不斷提升上海上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。上市公司是資本市場(chǎng)之基，在推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面具有示范引領(lǐng)作用。上海共有446家上市公司，公司質(zhì)量總體優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要充分發(fā)揮一線監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)落實(shí)新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案，持續(xù)開(kāi)展上市公司走訪，認(rèn)真推動(dòng)解決上市公司發(fā)展中面臨的具體困難和問(wèn)題，引導(dǎo)和支持行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)創(chuàng)新。聚焦監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)上市公司全鏈條監(jiān)管，盯牢“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、占用擔(dān)保、違規(guī)減持等違法違規(guī)行為。更加積極主動(dòng)發(fā)揮央地協(xié)同作用，凝聚合力，共同促進(jìn)上海上市公司走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
三是加快推進(jìn)上海建設(shè)一流投行和投資機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)是金融血脈的“造血細(xì)胞”，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平，需要著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系。上海有證券公司34家、基金公司68家、期貨公司36家、私募基金管理人3800余家，數(shù)量均居全國(guó)首位。要發(fā)揮好上海證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的集聚優(yōu)勢(shì)，積極培育中國(guó)特色金融文化，督促行業(yè)機(jī)構(gòu)把功能性放在首要位置，端正經(jīng)營(yíng)理念，改變不顧風(fēng)險(xiǎn)片面追求規(guī)模和利潤(rùn)的傾向，當(dāng)好直接融資的“服務(wù)商”、資本市場(chǎng)的“看門(mén)人”、社會(huì)財(cái)富的“管理者”。鼓勵(lì)上海行業(yè)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮上海獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用足用好政策資源、科技資源、人才資源，不斷豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融需求，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)發(fā)展能力。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家興衰，金融有責(zé)。上海證監(jiān)局黨委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，增強(qiáng)純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力，聚焦服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)重要使命，胸懷“國(guó)之大者”，為建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)上海力量。